解碼南湖:打造大灣區“優質生活圈”

      2017年07月18日10:00  來源:南方日報
       
      原標題:解碼南湖:打造大灣區“優質生活圈”

        2017年7月14日下午,羅湖“雙周發布”活動在羅湖區新聞發布廳正式啟動,首場主題是“解碼南湖”。記者 魯力 攝

        漁民村、羅湖橋、國貿大廈……“老深圳”和“新深圳”對于這些地標都不陌生,它們在深圳的歷史上都占據著非常重要的位置,它們都在南湖。

        2017年7月14日下午,羅湖“雙周發布”活動在羅湖區新聞發布廳正式啟動。羅湖區南湖街道黨工委書記、辦事處主任梁銳作為首場“雙周發布”的新聞發言人介紹,如果說深圳經濟特區是中國改革開放的窗口,那么可以毫不夸張地說,南湖就是特區“窗口”的“窗口”。

        梁銳在《解碼南湖,打造粵港澳大灣區優質生活圈》的主題發布中指出,羅湖“雙周發布”的首場選在南湖,也正是因為深圳改革開放的原點在南湖。

        三地標崛起,南湖見證特區發展

        “說起‘南湖’,它在哪里,它有什么特點?可能有的朋友還不太熟悉。不過,只要我提到以下3個地標,大家一定不會陌生,這就是:漁民村、羅湖橋、國貿大廈!痹凇半p周發布”現場,梁銳通過這3個地標講述南湖的過去、現在和未來。

        第一個地標漁民村既是深圳敘事的起點,它的變遷和發展更見證和記載了中國改革開放近40年的輝煌成就和巨大變革,也是深圳經濟特區37年發展的一個縮影。1992年,在深圳農村城市化改造的進程中,由于忽視規劃和盲目開發,不少村民加建、亂搭建,漁民村淪為“臟、亂、差”的城中村。

        面對問題,漁民村人選擇改革。2000年,漁民村推倒重建的改造方案出臺。2004年,隨著舊村改造的完成,漁民村又發生了巨大的變化。改造后的漁民村各種文化、休閑、娛樂設施齊全,成了與深圳中高端服務產業聚集的核心城區相配套的精品住宅小區。

        漁民村既是深圳敘事的起點,它的變遷和發展更見證和記載了中國改革開放近40年的輝煌成就和巨大變革,也是深圳經濟特區37年發展的一個縮影。

        第二個地標是深圳國貿大廈,其建成于1984年、高160米,是中國建筑史上第一棟超高層建筑,是我國最早實行招標的建筑工程,它創造了“三天一層樓”的“深圳速度”,是深圳人用“敢闖、敢干、敢為天下先”的精神譜寫的“改革開放的神話”。

        “獎金不封頂,大樓快封頂;獎金一封頂,大樓封不了頂”。工人們的積極性被調動起來,最高一個月拿到的工資是六百多塊,而當時工程總指揮才拿100多元的工資。國貿大廈建設當中流行一句話恰恰成為改革創新的最好寫照。

        從某種意義上來說,國貿大廈是深圳改革開放和解放思想的一個里程碑。2016年6月,國貿大廈當選“深圳市十大文化名片”之一。

        第三個地標羅湖橋,位于南湖轄區西南方向與香港新界交界的深圳河上,是“一國兩制”的交匯點,也是深圳近現代史的見證。

        1950年7月1日,中央人民政府政務院批準羅湖口岸正式成為國家對外開放口岸,羅湖橋成為新中國唯一的“南大門”。羅湖橋橫跨香港與深圳,不僅見證了深圳河兩岸的風雨滄桑,也見證了中國改革開放的大潮、香港回歸祖國的過程。如今平均每天經羅湖橋的出入境人數約22萬人次,節日高峰期曾達到50萬人次。

        通過3個標志性地標的講述,梁銳表示,南湖已初步形成的“共融、共建、共治、共享”的轄區氛圍,是宜居宜商宜業的地方。

        打造大灣區優質生活圈,南湖優勢明顯

        “南湖是一個宜商宜居宜業的地方,我們歡迎更多企業到南湖來,想到深圳來發展、居住的,也歡迎到南湖來!痹凇半p周發布”的互動環節,梁銳如是回應熱點關切。

        近日,國家發改委公布了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》?蚣軈f議中關于“合作目標”里指出:要強化廣東省作為全國改革開放先行區,經濟發展重要引擎的作用,構建現代服務業基地;要推動香港專業服務和創新及科技事業發展。

        梁銳認為,作為粵港澳大灣區的核心區域,南湖有改革的精神,南湖也有服務業的雄厚基礎,南湖還擁有“羅湖口岸”和“文錦渡口岸”等地理優勢,區政府也將打造“口岸經濟帶”作為重點的發展戰略來抓;幾個月前,香港和深圳簽訂了共同開發落馬洲河套地區的合作備忘錄,實際上,在南湖,在與香港一河之隔的漁民村社區也還有10萬平方米河套區可供開發。

        如今,粵港澳大灣區已上升為國家的戰略,而羅湖火車站是連接廣州、深圳和香港的樞紐,在此戰略中,南湖能起到怎樣的作用呢?梁銳表示,南湖有深圳最便捷的交通:羅湖、文錦雙口岸;羅湖汽車站、僑社汽車站,文錦汽車站3個汽車站;有3條地鐵線從南湖穿過,南湖居民從家里出來步行五分鐘便能坐上地鐵!斑@里不但交通便利,轄區社區也都非常成熟,生活配套設施十分完備,走出家門不用坐車就可以品嘗到全國各地的美食!

        此外,在梁銳看來,南湖也是宜業的地方。他透露,南湖吸納的就業人員占全區32%,這里的就業機會非常多!澳虾⻊諛I企業的數量全區最多、種類最全,在粵港澳大灣區的戰略規劃目標中,便有涉及如何讓香港在現代服務業上與廣東合作的問題,南湖就有這種得天獨厚的基礎和優勢!

        關于南湖的“三個故事”

        1 企業故事 從200萬到12億

        20多年來,從租用國貿大廈辦公樓起步,發展到買下國貿大廈兩層樓的物業,在深圳、南京、湖北等地建立13家醫藥子公司;年營業額從開辦之初的200多萬元到現在的12億元,僅2016年就向羅湖區納稅6000多萬元;從一個單純的醫藥銷售企業,發展到擁有近百項發明專利和產品設計專利,在研各類新藥30多種,擁有完整醫藥產業鏈的國家級高新技術企業。

        這是總部設在南湖轄區國貿大廈的深圳星銀醫藥,用真實經歷講述的故事。星銀醫藥于1994年在南湖創辦,是國內自主創新能力較強、持續發展實力較高的醫藥企業,曾多次收到全國各地政府及深圳市其他行政區拋來的“繡球”,但卻一直扎根南湖,沒有外遷。

        究其原因,星銀醫藥的董事長劉庭福先生這樣說:第一方面的原因是源于南湖臨近香港,交通便捷的區位優勢,十分有利于公司的業務拓展和溝通對接;第二方面是源于羅湖區政府和南湖街道對轄區企業支持,身在和諧的轄區,政企共建,可以獲得更好的發展;第三方面還源于國貿大廈是深圳速度、深圳精神的代表,這與星銀醫藥的企業精神不謀而合,他們希望繼承深圳精神,發揚深圳速度,把企業越做越大,越做越強。

        像星銀醫藥這樣在南湖成長、發展和壯大,又具有“南湖溫度”的企業還有很多。正是這些企業的共同奮斗,才成就了南湖經濟的多個第一:法人單位數全區第一、規模以上企業全區第一、吸收從業人員全區第一、實現營業收入全區第一、社會消費品零售總額全區第一、稅收億元樓全區第一、服務業企業數量全區第一、南湖與香港的密切程度全區第一……

        南湖第三產業高度發達,規模以上服務業優勢明顯,形成了以批發零售業為傳統龍頭,商務服務業高端多元化發展,運輸代理業依托口岸集聚,住餐娛樂業帶動商圈消費人氣的經濟發展模式。其中,批發和零售業、商務服務業、交通倉儲郵政業單位數合計達到4793家,占全區總數的3/4;住餐業發展勢頭最強,2012年到2016年,銷售額從11億元增加到21.9億元,占全區的比重也從20%增長到35%。

        由此可見,南湖在經濟發展方面不但具有深厚的歷史文化底蘊和蓬勃的生機,也有著持續發展的勢頭和優良的營商氛圍。

        2 小區故事 “城中村”有了“管家”

        原來綠化缺失、設施不全、道路破損,現在排污管道暢通、滅火器材完備,小區里也有了保安員。這是位于南湖的塘仔尾小區有“管家”之后產生的變化。

        塘仔尾小區位于南湖街道向西村,是一個城中村小區。小區有住宅樓2棟7層,共84戶,因為樓少戶少交費人少等歷史原因,一直未能引進物業管理。多年來,小區內設施不全、道路破損、樓房破舊、線路管網老化,下水道堵塞污水外溢、環境臟亂差,安全和治安隱患嚴重。

        現在,塘仔尾小區樓道角落里不再有垃圾,所有的樓層也配備了滅火器材,樓梯平臺防護墻上都加裝上防護欄,排污管道暢通了,小區里也有保安員。

        塘仔尾小區發生如此大變化最主要的原因是小區有“管家”了。今年5月份,南湖轄區創新采用“區域性集合化”管理模式,由居委會牽頭,在居民自愿的基礎上,將轄區內的無物業小區“打包”,選擇實力強的區屬國有物業管理企業入駐統一管理,從而在全區率先實現物業管理無盲區。

        引進區屬國有物業管理企業進行集合化管理,降低物管企業的成本,小區居民交納每平方米一元的物管費,不足部分由政府適當補貼。實現了居民、公司、政府三贏的局面。

        這樣的變化不僅僅發生在塘仔尾小區。近些年來,整個南湖轄區在市容環境、治安環境、安全生產、社區服務、精神文明方面都有著明顯的提升,居民群眾對南湖的滿意度也有著較大的增長。去年底開展的第三方問卷調查顯示,南湖轄區群眾對南湖基層治理各項工作的滿意度均在90%以上,與過去三年相比有很大提高。

        街道從問題導向出發,創新基層治理的模式,在社會管理領域引入經濟管理領域關于“標準化”的概念,探索形成了南湖街道全面從嚴治黨和黨建標準化體系、城市管理標準化體系、安全監管標準化體系、社區居委會標準化體系、法治建設標準化體系。

        去年底,羅湖區全面推廣南湖基層治理工作經驗現場會在南湖舉行,并將“南湖模式”列入2017年區委全會報告中,在全區推行。

        3 黨員故事 政企民互動的“橋梁”

        展瑞禮有很多“稱謂”,他是深圳金雅福集團的總經理,是世界金融中心聯合黨支部書記,還是今年社區黨委換屆新上任的非深戶籍的和平社區的黨委委員,也是社區領袖協會的會長、社區賢達工作室的主持人、民意民智協調委員會的委員。

        早在2015年,展瑞禮和轄區的其他825名黨員一樣把自己信息在小區的公示欄里公示,讓居民群眾有問題都能聯系到他;他還認領了街道的黨建項目,支持并贊助社區黨群嘉年華活動。

        以“服務社區、服務居民”為理念的南湖街道社區領袖協會也是南湖實現基層治理的一個創新舉措。作為會長的展瑞帶領64名會員,在工作之余,經常參與社區基礎自治建設,深入了解居民群眾的需求和意見,將之反饋給政府。2016年下半年,社區領袖協會協助及參與的社區活動達19場。

        每個季度的第一個月的月頭,展瑞禮還會準時參加南湖街道民意民智協調委員會全體大會。與其他120余名委員一起審議街道季度工作報告、財務報告以及其他重要事項,同時也把平時收集到的基層的聲音,掌握到的真實的民意告訴街道,使政府決策更加科學,更接“地氣”。兩年來他已參加了8次全體大會。

        作為民意民智協調委員會委員,展瑞禮有機會深入社區。他發現春風公園公共垃圾中轉站噪音困擾周邊居民,便與社區黨委書記凌晨4時到現場勘察取證,最后為社區成功爭取到48萬元的民生微實事資金支持,解決了社區居民十幾年來的困擾。

        作為總經理,展瑞禮發動所在的金雅福珠寶集團捐資40萬元,與街道共同成立“扶貧助學金”,資助陸豐市前堆村的貧困大學生和優秀老師;金雅福集團又在南湖街道黨員志愿者聯盟的帶動下,成立了80多人的義工隊,展瑞禮親自擔任義工隊長,服務社區。

        “共融、共建、共治、共享”,是南湖基層治理的核心理念。以小見大,從展瑞禮身上,南湖街道發現,只要基層政府能夠敞開胸懷走出去,搭建好政企民之間的溝通平臺,就能發動和吸引像展瑞禮這樣高水平、高素質的人參與到我們的基層治理和社區建設中來,也能充分打通企業承擔社會責任的通道,提升社區的品質。

        ■對話

        政府牽頭“打包”管理無物業小區

        記者:剛才發布中提到,南湖采用“區域集合化”模式將轄區內的無物業小區進行“打包”管理,請問像這樣引進物業的資金問題如何解決?是否會進行財政兜底?對其他小區來說是否意味著不公平?

        梁銳:沒有物業管理的小區是什么樣子,大家都可以想象得到。類似塘仔尾小區,引進不了物業的原因在于一些老百姓不愿意多掏錢,所以我們就通過街道黨工委、辦事處引導居委會,由作為居民自治組織的居委會向居民征求意見,把多個沒有物業管理的小區集合到一起,也就是“打包”,再去引進物業管理公司。

        公共服務設施屬于政府應該配套的東西,但一些老舊小區先天性不足,在此情況下政府有責任去承擔。我們今年通過市場方式引進物管企業之后,居民也需要繳納物業管理費,只不過在引進初期政府會采取一些扶持和資助物業管理公司的措施,讓小區逐步走向正軌,最終走上全面市場化,這樣便能保證公平性。

        轄區居民:民意民智協調委員會具體做些什么?作為轄區居民可否參加?

        梁銳:民意民智協調委員是我們在2014年底推出的一項舉措。當時我們通過一些平臺,公開選聘一些熱心于社區的各項事業、關注社區經濟社會發展的個人或者單位來參與。因此不僅您能參加,還是特別地歡迎您參加,您可以到所在的社區報名。

        民意民智協調委員會的具體工作有:作為委員,您可以把老百姓的意見反饋給我們,我們聽民意;作為委員,您可以給我們提建議,我們納民智;作為委員,您還可以參加我們每個季度召開的全體大會。會上,我們會把街道上一個季度到底該做些什么,做了一些什么,包括街道的財務開支,重大工作事項進展,都向民意民智協調委員會匯報,你們可以通過打分等方式對我們的工作評議。

        “口岸經濟帶”與南湖密切相關

        羅湖口岸和羅湖火車站,是連接香港與內地、深圳與廣州的最重要的交通樞紐,它們都處于南湖街道。在羅湖區的產業規劃中,口岸經濟帶是重要的一環,與南湖密切相關。羅湖區經促局局長周建軍也來到“雙周發布”現場,詳解“口岸經濟帶”。

        在醒目的羅湖“雙周發布”logo下,是印有羅湖衛星俯瞰圖的主題背景板,站在背景板前,周建軍用手指向了口岸經濟帶。

        “如大家所看到的,梁書記站的這個位置的正后方是羅湖口岸,從羅湖口岸往東是文錦渡口岸,再往東是蓮塘口岸。從羅湖口岸一直到蓮塘口岸這一段,就是區委、區政府謀劃打造的‘口岸經濟帶’區域!彼f。

        據周建軍介紹,這一段直接毗鄰的區域面積,大概是3.3到3.5平方公里?诎秲蓛芍g的距離,羅湖口岸到文錦渡口岸的距離約2公里,文錦渡口岸到蓮塘口岸的距離約4公里!坝嘘P研究表明,三公里以內是最佳的步行距離,這三個口岸兩兩之間的距離便符合這一數據,可以打造一個休閑、文化、購物、旅游的經濟帶!

        在周建軍看來,口岸經濟帶具備扎實的消費潛力和經濟前景!皳覀兞私獾,羅湖口岸常年平均的通關人次是在22萬到25萬人次之間,蓮塘口岸開通以后,3個口岸的總日均人流量將達到27萬到30萬人次,也就是說全年有1億人次,800萬次的車次往返于深圳與香港之間。巨大的人流和車流,其實蘊藏著巨大的消費潛力和經濟潛力!

        “口岸經濟帶具備開發的基礎條件,整個片區約有85萬平方米的土地空間!敝芙ㄜ姀谋尘鞍迳现赋龃笾挛恢,“可以看到,如果以北斗路為界,南邊的口岸片區大約有20公頃,北邊的新秀村片區大約60多公頃;通過城市更新改造等途徑,可以釋放的土地空間大約在25公頃以上。也就是說,僅文錦渡口岸片區,就具備25到30公頃的城市更新空間釋放潛力!

        “圍繞口岸經濟帶建設,我們已經開展了很多的工作,在深港兩地政府、機構、企業之間也已經形成了一定的共識!敝芙ㄜ娬f,“待羅湖口岸、渡口岸、蓮塘口岸三個口岸的分片規劃較為成熟,我們希望把3個口岸由點連線再成片,做一個口岸經濟帶的整體規劃!保ú邉/統籌:呂冰冰 撰文:南方日報記者 蘇梓威 實習生 劉璐)

      (責編:陳育柱、李語)

      關注我們

      掃碼關注我們掃碼關注我們
      汇丰彩票